在我国,土地如果按照所有权划分,则分为集体所有土地和国家所有土地。我们知道,土地是归国家所有的,而集体土地归农村集体所有,在城市的土地以及城郊的土地一般属于国有土地。那么什么是国有土地?国有土地和集体土地有什么区别?
一、什么是国有土地
国有土地是指由国家享有所有权的土地。在我国,国有土地包括:
(1)城市市区的土地;
(2)农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地;
(3)国家依法征用的土地;
(4)依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地;
(5)农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的,原属于其成员集体所有的土地;
(6)因国家组织移民、自然灾害等原因,农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。
根据1982年的《宪法》第十条规定,从1982年以后建成的城市市区的土地,如果原为农民集体所有,一般都应当经过国家建设征用集体土地的程序,才能转为国家所有。
二、国有土地和集体土地有什么区别
1、所有人不同
国有土地的所有权人是中华人民共和国的全体公民,任何一个中国公民均是国有土地的共有人;
集体土地的所有权人是农业集体经济组织。
2、用途不同
国有土地使用方式主要有2种,通过使用权出让或划拨,用于经济发展或社会发展;生产工作自用,用于建造办公场所、公益设施等。目前,自用的国有土地不能用于生活、经营用途,如建造住宅、酒店等。
集体土地的使用方式也可分为2种,将使用权转让、出租,获取收益。除了可以生产工作自用外,还可以进行生活、经营自用,如作为宅基地分配给成员、建设集体住宅、娱乐设施、经营设施等。
3、收益渠道不同
国有土地的收益主要来自出让使用权获得的出让费。
集体土地收益渠道则更加宽广,既有使用权他用的转让、出租收益,又有自用土地及其附着物经营收益。
4、发证机关不同
中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关,由国务院确定。
农民集体所有的土地,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认所有权。
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